工业和信息化部昨天（6日）发布《关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见》。《意见》结合企业、市场关注点，从准入、竞争、监管、服务四个维度全面部署改革创新，优化信息通信业营商环境的多项具体任务。

创新管理 优化信息通信行业营商环境

《意见》提出，实现涉及多类电信业务的新技术新应用许可“一次性申请、一站式审批”，推行电信业务经营许可、证书电子证照，加强互通互认。扩大电信业务开放，进一步试点扩大增值电信业务向外资开放，深入推进电信业务向民间资本开放。

中国信息通信研究院政策与经济研究所监管部副主任 罗珞珈：在自贸区实施第二类增值电信业务告知承诺改革，目前已经推广至自贸区、自贸港所在的21个地区，还有压缩审批时限，据我们调研了解，部分行政许可的审批时间可以压缩达到70%以上。

针对滥用技术和算法优势扰乱市场等新型不正当竞争行为，《意见》提出进一步完善相关认定标准和处置依据。建立健全基础电信市场竞争监管机制，营造公平竞争、开放共享的互联网行业生态。

进一步优化营商环境 激发数字经济新活力

专家指出，除了开放统一的市场准入环境和公平有序的竞争环境，行业发展还需要规范透明可预期的监管环境和便捷可靠的优质服务。

根据《意见》要求，工业和信息化部将推广行政指导、行政约谈等柔性监管手段。构建“以网管网”监管能力，建设互联网数据中心等重点电信业务大数据综合监管平台、面向移动互联网应用程序检测及认证公共服务平台。更多采用远程监管线上监管等手段，最大程度减少日常监督检查活动对企业经营的影响。

在构建便捷可靠优质服务环境方面，《意见》提出要提升政务服务“一网通办”水平。加快推进电信业务线上办、异地办。工业和信息化部数据显示，我国电信和互联网企业数量已达16.9万家，其中民营控股企业超92%，外商投资电信企业数量同比增长超35%。

中国信息通信研究院政策与经济研究所监管部副主任 罗珞珈：整个准入环节的不断优化对应的是信息通信行业市场主体的快速增长，截止到2023年底，整个行业信息通信市场主体数超过16万家。