今年以来，我国有序推进水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网“六张网”协同建设。统筹推动“六张网”一体布局、同步落地，既是落实《城市更新“十五五”规划》的关键抓手，也是构筑宜居、韧性、智慧城市的底层根基。

今年以来，《政府工作报告》等对“六张网”建设作出部署安排。从年度落地部署到中长期战略谋划，再到专项领域细化落实，各项政策同向聚合、层层衔接，形成了自上而下、权责清晰、落地可行的完整工作链条，充分彰显了系统补齐完善城市功能、筑牢城市安全韧性的现代化治理思维。

在国家政策的精准指引下，各地“六张网”建设与城市更新深度融合，取得阶段性成效。多地严格对标国家部署，一体推进地下管网、水网、电网提质升级，同步布局通信、算力、物流等新型基础设施，广泛推行多网同步规划、同步施工模式，有效压降建设成本、减少施工扰民，逐步补齐老旧城区基础设施短板，城市防灾抗险能力持续增强，群众居住幸福感稳步提升。伴随数字基建加速落地，各类智慧应用场景深度融入城市更新单元，绿色化、智能化转型已然成为当下城市迭代升级的鲜明底色。

城市要实现高质量发展，还有一些堵点难点不容忽视。如部分城市建设理念存在偏差，重地上景观风貌，轻地下基础设施。同时，“六张网”建设统筹协同机制尚未完全成熟，部门联动衔接不够紧密。面向“十五五”全新发展阶段，城市更新工作必须坚持系统思维，以“六张网”一体化统筹建设破局开路，全方位提升城市更新品质与成色。

校准发展理念，推动地上地下协同提质。牢固树立“先地下、后地上”的科学建设理念，将地下管网升级、城市生命线安全改造作为城市更新的前置核心环节。在老旧小区改造、成片片区更新、城中村改造等各类民生项目中，优先实施供排水、燃气、热力等老旧管线更新修缮，有序推进城市综合管廊建设，同步配套升级水网、电网设施，精准对接数字基建与物流配套布局，实现新旧基础设施平稳迭代、无缝衔接。

健全联动机制，破除分散建设桎梏。加快构建多部门常态化协同机制，将“六张网”整体建设规划全面纳入片区城市更新总体实施方案。全面推行“统一规划、同步设计、并联施工、联合验收”的一体化建设模式，科学统筹各类设施布局与施工时序，摒弃缺乏统筹、零散上马的粗放建设模式，实现更新片区基础设施整体升级、一体提质，不断提升城市建设的系统性、整体性与协同性。

深化数字赋能，提升智慧管护效能。依托算力网、新一代通信网搭建全域统一的城市基础设施智慧管理平台，整合汇聚“六张网”运维管控、隐患排查、资产台账等多元数据，破除跨部门数据共享壁垒，构建全域一体化数字档案。全域布设智能感知、在线监测终端，实现管网运行、能源负荷、物流配套的动态感知、智能预警、精准管控，以数字化、智能化手段升级运维管理模式。

创新共建模式，释放融合叠加效益。持续巩固“一次开挖、六网共建、同步落地”的成熟实施机制，科学优化施工方案，整合各类建设资源，压缩工程周期，最大限度降低施工建设对市民日常生活、城市有序运行的影响。不断完善项目储备、资金保障、督导考核全链条配套体系，聚焦安全隐患整治、民生设施补强、智慧绿色转型重点任务，持续深化“六张网”建设与城市更新有机融合。

“六张网”协同共建，是补齐城市功能短板、筑牢城市安全韧性的基础工程，更是推动城市更新提质、助力城市绿色智慧转型的核心抓手。唯有坚持系统统筹、上下协同、数字赋能，持续深化“六张网”融合共建，才能让城市更宜居、更安全、更智慧。

作者：湖南师范大学副教授 瞿理铜

来源：光明日报