2026年8月26日，“2026年公共数据开发利用论坛”在武汉大学信息管理学院举行。论坛由湖北省数据局指导，湖北省数据要素创新研究院主办，武汉大学信息管理学院、武汉大学前沿交叉学科研究院承办。论坛以“场景驱动·数智赋能——公共数据开发利用与价值释放”为主题，围绕公共数据开发利用的理论基础、制度逻辑、技术创新、政策演进与场景实践展开深入研讨。

武汉大学信息管理学院党委书记王三礼，省数据局相关处室负责同志，以及各市（州）数据管理部门有关负责同志，湖北大数据集团数据开发有限公司市场总监汪忠武，湖北省数据要素创新研究院执行院长冉从敬教授，湘潭大学产业发展与知识产权智慧治理研究院院长肖冬梅教授，中山大学信息管理学院副院长唐琼教授，中南财经政法大学信息与安全工程学院副院长刘雅琦教授，北京交通大学数据科学与大数据技术研究所所长沈孟如副教授，华傲数据技术有限公司首席科学家贾西贝博士，湖北省易支宝科技有限公司总经理雷春雨等领导、专家学者和业界代表出席论坛。

开幕式上，武汉大学信息管理学院党委书记王三礼在致辞中代表学院向莅临论坛的各位领导、专家学者、业界同仁表示热烈欢迎。他指出，数据作为新型生产要素已深度融入经济社会各环节，党和国家高度重视数据基础制度建设。其中，公共数据作为数据要素的重要组成部分，蕴含着不可估量的经济价值和社会价值，如何让公共数据“供得出、流得动、用得好、保安全”是重大时代课题。

主旨报告环节由武汉大学信息管理学院图书馆学系主任陈一副教授主持。湖北省数据要素创新研究院执行院长冉从敬教授作题为《公共数据开发利用的政策趋势与实践路径》的主旨报告。他指出，我国公共数据已进入价值释放新阶段，“十五五”期间工作重心正从“制度供给”转向“价值实现”，需进一步从建机制、定标准、搭平台、立项目、强评价五个抓手协同推进。结合湖北实践，他表示，湖北已构建“1+N”制度体系，形成“一主引领、多地跟进”的发展格局。

专题报告环节由冉从敬教授主持。华傲数据首席科学家贾西贝博士作《人工智能驱动的公共数据供给与高质量数据集建设》主题报告。他指出，人工智能时代公共数据供给正从结构化数据向“结构化+非结构化”融合转变，围绕“用AI治理数据”“为AI治理数据”“用AI为AI治理数据”三个维度，可构建数据智能体、高质量数据集与大模型知识库协同发力的数据治理新体系。针对中文语料稀缺、数据集质量参差不齐等问题，他提出挖掘存量数据与加速增量供给并举的应对策略，倡导主动拥抱AI驱动的数据治理新范式，抢占发展先机。

北京交通大学数据科学与大数据技术研究所所长沈孟如副教授以《交通运输公共数据开发利用与智慧物流场景创新》为题作专题报告。她结合长期支撑国家物流数据开放互联试点建设、服务龙头企业数字化转型的研究积累与产业实践，从宏观牵引、路径明晰、场景赋能、价值跃迁四个维度，系统阐释交通运输公共数据开发利用的核心逻辑与实施路径。她指出，交通运输公共数据开发利用的目标，是形成“场景牵引数据汇聚、数据融合生成产品、产品赋能业务发展”的完整价值闭环，推动交通运输公共数据从“能开放”向“敢流通、可交易、能增值”升级。

武汉市第一医院信息中心陈律威博士以《医疗数据产品化开发与场景运营实践》为题分享了医疗数据产品化开发与场景运营的实践经验。他指出，当前医疗数据开发利用面临数据多但语义不一、系统多但流程割裂、模型多但泛化不稳、需求多但合规不清等现实问题。围绕武汉市第一医院数据治理实践，他提出了涵盖场景定义、数据治理、合规授权、产品封装、真实验证、闭环运营的六环节方法体系，为医疗数据价值释放提供了实践参考。

湖北省易支宝科技有限公司总经理雷春雨以《金融数据产品化开发与场景运营实践——基于易支宝数字支付场景的探索》为题作专题报告。她指出，金融数据具有真实性强、连续性高、颗粒度细、应用场景广等特点，同时也面临数据分散、授权复杂、指标体系设计难等挑战。报告以易支宝数字支付系统为例，展示了从原始数据治理到商户经营画像、小微信用增信、消费活跃指数、税源辅助治理等数据产品开发的全链路实践。

在公共数据创新产品发布环节，湖北省数据要素创新研究院王福新博士主持发布了15项创新产品与典型场景。其中，指数类成果包括湖北省数字生态指数、中国低空经济数字发展指数；数据智能产品包括智能导医智能体、校企服务智能体；场景与产品发布涵盖省、市两级多个重点领域，包括入网餐饮服务者资质核验、房地产市场监管数据服务、基于信号灯数据的驾驶提醒服务、物流数据开放互联、商保核保应用、数字化医疗检测服务，以及宜昌市公积金数据普惠信贷核验服务、抗感染与胃肠消化及肿瘤疾病真实世界新药研究、医疗CT影像场景、十堰市智慧停车应用场景、随州市农业产业数据增信优化金融精准供给等。这些成果集中展示了湖北公共数据开发利用从概念探索向产品化、服务化、场景化和规模化迈进的积极成效。

下午的学术专题演讲环节由武汉大学信息管理学院何梦婷博士后主持。专题演讲环节，湘潭大学产业发展与知识产权智慧治理研究院院长肖冬梅教授作题为《数据要素市场化配置与公共数据价值释放》的专题报告。肖院长从政策解读切入,揭示了当前公共数据开发利用仍面临体制性“数据孤岛”、授权难、定价难等现实堵点,并以数据产权“三权分置”为制度基石,运用帕累托最优与帕累托改进的经济学框架,系统阐释了数据要素从低效配置向高效配置演进的内在逻辑。肖院长同时还以茶产业为生动案例,展现了知识产权全链条赋能数据价值释放的实践路径,为探讨公共数据价值最大化提供了兼具理论与实践意义的分析框架｡

中南财经政法大学信息工程学院副院长刘雅琦教授作题为《公共数据授权运营的机制设计、权责边界与治理模式》的专题报告。她指出，公共数据授权运营是在政府设定安全边界内开展的受控开发机制，不同授权模式具有不同的制度功能与风险结构。报告提出“差异化授权+混合运营”的授权运营思路，为破解单一模式难以兼顾安全、效率与公平的问题提供了重要参考。

中山大学信息管理学院副院长唐琼教授作题为《省级公共数据资源开发利用政策评价研究——基于PMC指数模型视角》的专题报告。她指出，公共数据开发利用不仅需要政策推动，也需要对政策本身开展科学评价，重点关注政策体系是否协调、制度工具是否完备、保障机制是否可持续。唐琼教授通过PMC指数模型，将政策文本中的目标、工具、对象、内容和保障措施转化为可比较、可分析、可视化的评价指标，剖析不同政策之间的差异、优势与短板，并结合湖北协同样本进行分析，为进一步优化省级公共数据政策体系提供了有益借鉴。

论坛最后，湖北省数据要素创新研究院执行院长冉从敬教授作总结发言。他表示，本次论坛围绕政策趋势、实践路径、场景创新与制度建设展开深入交流，集中展示了公共数据在人工智能、交通物流、医疗健康、金融服务等领域的应用成果。论坛认为，公共数据开发利用已从概念讨论迈向产品化、服务化、场景化新阶段。面向未来，应坚持价值导向、制度先行、技术赋能和开放协同，在安全合规前提下推动数据有序流通、高效利用，促进政府治理、公共服务和产业发展提质增效，为数字湖北、数字中国建设注入新动能。

据悉，湖北省数据要素创新研究院由湖北省数据局、武汉大学、湖北大数据集团三方共建，于2025年12月正式揭牌成立，是我省数据要素领域集理论研究、政策咨询、技术攻关、产业赋能于一体的高端智库与创新平台。本次论坛旨在响应国家数据要素市场化配置改革战略，着力破解数据要素“确权、流通、安全、分配”等基础性发展瓶颈，推动公共数据在湖北关键产业中充分释放价值。

来源：湖北省数据要素创新研究院

编审：办公室