徐矿集团认真落实党的二十届三中全会关于深化科技体制改革的决策部署和省国资委有关要求，印发《徐矿集团科技创新专项行动方案（2024-2026年）》，聚焦创新引领，扎实推进科技创新和产业创新深度融合，加快推进高水平科技自立自强，奋力打造能源资源新质生产力前沿阵地，为集团公司高质量发展提供强力科技支撑。

方案明确，到2026年，科技创新的体制机制不断完善，集聚一批一流科技人才和创新团队，突破一批关键核心技术，取得一批重大创新成果，创建一批创新型企业和高层次科技创新平台，为打造具有行业影响力的产业科技创新中心提供有力支撑。

加快构建现代创新治理体系

✦ 强化组织领导体系。成立由集团公司主要领导任组长的科技创新工作领导小组，在党委领导下全面负责集团公司技术创新决策、资源保障、对外科技合作等。成立集团公司科技创新专家委员会，聘请行业领域知名专家为成员，负责科技创新方向、重大科技项目咨询论证等。

✦强化创新管理职责。各单位设立或明确科技创新管理部门，负责创新规划制定与实施、创新项目和成果管理、重大项目研发组织、知识产权保护、创新资源统筹管理等。

✦加强研发机构建设。集团总部、重要子企业分别设立专门的研发机构，配备一定数量的专职研发人员。科学确定不同层级研发机构的职责定位，形成分工明确、协同有效的科研工作体系。

✦健全创新制度体系。建立研发准备金及科研投入稳增长的长效机制、课题“揭榜挂帅”与“赛马制”、创新人才培育和创新成果转化机制。

明确科技创新的方向和重点

✦结合产业需求确定科技创新方向。以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点，聚焦产业布局，重点围绕传统产业绿色低碳数智化改造技术升级、战略性新兴产业发展壮大和未来产业培育，组织科技攻关和重大成果转化，因地制宜、因企施策加快发展新质生产力。

✦围绕重点开展关键核心技术攻关。系统布局、深入推进核心技术研发与产业化应用，重点围绕“安全生产、绿色低碳、数智融合、智能矿山”等开展重大项目科研攻关。

建设国内一流的研发团队

✦多渠道引入研发人才。通过产学研协同合作，全方位培养、引进、用好科技人才。到2025年，集团公司重点行业研发人员占从业人员比例达到8%。到2026年，新增省部级以上各类人才工程称号的专业人才10至20名。

✦构建高水平科研团队。建立首席研究员制度，构建以首席研究员为核心、专兼职研究人员为成员的高水平科研团队，加大对研发团队科研项目和资金支持，赋予团队负责人在技术路线确定、资源调度、经费支配、团队管理等方面更大自主权。加大科技创新领军人才的引进与培养，到2026年底建成约3个在本行业领域内领先的高水平研发团队。

打造高层次科技创新平台

✦强化创新平台引领赋能。统筹集团公司内外部科技创新资源，按照“研究院+公司”模式，加快推进江苏省能源资源产业研究院实体化运行，积极承担重大科技项目，深化产学研深度融合，充分发挥创新支撑引领作用，着力打造江苏能源资源产业创新高地、高端人才培养基地和重大成果转化基地。

✦主动对接国家战略科技力量。主动对接、紧密协同国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等国家战略科技力量，通过产学研合作、共建创新联合体和研发平台、合资合作等方式，深度融入国家战略科技力量体系。

构建企业为主导的协同创新体系

✦推动企业主导的产学研深度融合。加快构建企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体。

✦构建国资国企创新合作机制。发挥市场需求、集成创新、组织平台等优势，整合集聚创新资源，构建以企业为核心、上下游紧密协同、大中小企业融通发展的创新生态体系。

建立多元化资金稳定投入机制

✦加大科技创新研发投入。设立研发准备金或创新基金，加大经营预算对承担关键核心技术攻关、打造原创技术策源地的支持力度，科研经费在年度预算中单独列报。2025年集团公司煤电化产业研发投入强度达3.6%，“十四五”期间年度研发投入增幅不低于10%。

✦拓宽科技创新资金来源。积极申报省战略性新兴产业基金集群中的省属企业产业专项基金，为符合条件的科创项目提供资金支持。

提升企业科技创新“策源”能力

✦加快创新型企业建设。完善创新型企业培育体系，推动各类创新要素加速向优势企业集聚，加快建设一批科技领军企业、“专精特新”企业及国家高新技术企业。

✦积极打造原创技术策源地。发挥企业创新主体作用，开展关键核心技术攻关和重大成果转化，创出一批原创性、突破性、标志性技术成果。

✦强化标准领航与知识产权保护。

营造有利于科技创新的体制机制

✦强化工资总额保障。工资总额分配向科技人才集中的子企业或机构倾斜，合理提高科技人员薪酬水平，工资总额增量优先用于科技人才激励。引进和聘用领军人才和团队等方面所需工资总额，实行专项核算。引进战略科学家、顶尖领军人才，实行“一人一议”的协议开放薪酬。

✦加大科研人员中长期激励力度。对承担国家和省级重大科技项目的企业，按照国有科技型企业股权和分红激励政策规范实施激励。探索职务科技成果赋权改革试点，完善科研人员职务科技成果权益分享机制，提高科研人员收益分享比例。探索科技型企业实施超额利润分享、虚拟股权等激励方式。

✦强化考核引领。完善科技创新考核指标体系，重点考核科技创新体系建设、高水平研发团队和高等级研发平台创建、研发投入、科研成果及转化应用等。

✦营造创新文化氛围。组织开展“五小”创新和“四新”推广竞赛活动，激发全员创新热情，营造尊重人才、尊重创造和鼓励探索、宽容失败的良好氛围。

文|李本领

微信编辑 |李本领