近日，东莞市人民政府办公室正式印发《关于壮大战略性新兴产业集群和培育未来产业加快发展新质生产力的实施方案》（以下简称《实施方案》）《实施方案》明确，东莞将构建“8+4”战略性新兴产业和未来产业政策体系。

值得提及的是，人工智能与低空经济产业在《实施方案》中被寄予厚望。南都记者留意到，松山湖与滨海湾两大区域在文件中被多次强调为东莞在产业培育发展方面的重要引擎。

东莞市中心航拍。南都资料图

构建“8+4”政策体系

发力战略性新兴产业和未来产业

根据《实施方案》的发展目标，力争到2027年底，东莞市规模超千亿元的产业集群不少于7个，规上工业总产值超过30000亿元，高技术制造业增加值占规上工业比重超过42%，工业投资年均增速不低于10%。

同时，《实施方案》还提到要重点突破一批细分领域关键核心技术，战略性新兴产业规模不断壮大，未来产业关键技术实现重大突破，5至10年内从小到大、10至15年内从有到优，成为新的增长点。

《实施方案》明确，东莞将构建“8+4”战略性新兴产业和未来产业政策体系。其中，“8”大战略性新兴产业是指新一代电子信息、高端装备、半导体及集成电路、新材料、新能源、生物医药及高端医疗器械、人工智能、低空经济，“4”大未来产业指下一代移动通信（6G）、前沿新材料、具身智能、未来生命健康。

南都记者梳理发现，早在今年的东莞“一号文”中，东莞就已在推动新质生产力的培育发展。在围绕新质生产力方面，“一号文”指出，以新一代电子信息产业、高端装备制造产业、半导体及集成电路产业、新材料产业、新能源产业、生物医药产业、软件和信息技术服务业、智能检测装备产业、人工智能产业等战略性新兴产业和未来产业为重点。

此次《实施方案》的印发，则更加聚焦于战略性新兴产业重点细分领域及未来产业两大重点方向，依托构建“8+4”战略性新兴产业和未来产业政策体系以强化支撑，持续为东莞在“一号文”中强调的培育新质生产力注入动力、实现“加码”。

文中明确，在战略性新兴产业重点细分领域上，新一代电子信息、高端装备、半导体及集成电路、新材料、新能源、生物医药及高端医疗器械等产业集群蓬勃发展，人工智能、低空经济等产业发展要取得明显成效；在未来产业重点发展方向方面，下一代移动通信（6G）、前沿新材料、具身智能、未来生命健康等未来产业发展初具规模。

以新一代电子信息产业为例。2024年上半年，东莞规模以上工业增加值实现了10.0%的同比增长，其中电子信息制造业的表现尤为亮眼，增加值飙升19.9%。从高技术产品产量来看，上半年东莞智能手表、5G智能手机等产品产量分别增长135.8%、33.4%，彰显了强劲的市场需求与产业活力。

华为Mate XT发布会。

此前“东莞造”的华为Mate XT火爆出圈，即是东莞智能移动终端产业竞争优势的鲜明例证。在华为等手机龙头企业的带领下，智能移动终端成为东莞电子信息制造业最具优势的细分领域，形成了以松山湖、长安为核心，周边镇街产业链协同配套的产业集聚布局。

对此，《实施方案》明确重点发展智能移动终端、高清显示、汽车电子核心技术和应用创新；支持企业全力拓展汽车电子新赛道，聚焦智能座舱、智能网联、智能驾驶、智能车控开展“智能移动终端+AI”“智能移动终端+泛在网络”等应用创新等。松山湖、滨海湾、长安、塘厦将重点建设新一代电子信息产业集聚区，培育世界级智能移动终端产业集群。

6月11日，东莞无人驾驶智能环卫车在滨海湾新区上路测试。 滨海湾新区供图

装备制造业作为东莞继电子信息之后的第二大支柱产业，近年来也在保持着较快的增长势头。

此前2022年，东莞市工信局发布的《东莞市发展高端装备制造战略性支柱产业集群行动计划》中提出，到2025年将东莞打造成全省数控机床、激光与增材制造、机器人等高端装备制造的重要基地，推动电气机械及设备制造业向高端装备集群化发展，装备制造业产业集群营业收入达5400亿元以上。《实施方案》称，支持以松山湖、滨海湾、厚街、谢岗为重点建设集聚区，巩固高端装备产业竞争优势。

东莞半导体及集成电路产业链“链主”企业利扬芯片的FT车间。

半导体及集成电路产业是催生新质生产力的重要阵地，东莞现已初步形成以封装测试、设计为核心，以第三代半导体为特色，以及所涵盖的设备、原材料及应用产业为支撑的产业布局，拥有联测优特、安世半导体、合泰半导体等“明星”企业。

针对半导体及集成电路产业集群的发展，《实施方案》指出重点发展第三代半导体、车规级半导体、先进封测和集成电路设备，支持以松山湖、滨海湾、临深新一代电子信息产业基地为重点建设集聚区，打造半导体及集成电路产业集群。

发挥东莞制造业配套优势

构建人工智能及低空经济领域竞争力

东莞人工智能与低空经济领域的产业发展在《实施方案》中被寄予厚望。南都记者也留意到，松山湖与滨海湾两大区域被强调为人工智能产业和低空经济产业方面的重要引擎。

松山湖。作者：袁隆斌

凭借深厚的制造业基础以及丰富的应用场景，东莞正逐步构建起自身在人工智能和低空经济领域的独特竞争力。今年9月，东莞市人民政府发布的《数字东莞建设2024年工作要点》中指出，发展人工智能产业和数字低空产业，并围绕电子信息制造、高端装备制造、新材料等重点产业，打造一批可复制推广的数字化转型典型应用场景。

近年来，为加速人工智能产业的集聚与发展，东莞出台一系列政策文件，包括《东莞市重点新兴产业发展规划（2018—2025年）》和《东莞市新一代人工智能发展规划（2019—2030年）》，明确将新一代人工智能列为十大重点发展产业之一。

今年9月2日，东莞水乡管委会与百度集团签署项目合作协议，标志着百度智能云（东莞）AI人工智能产业基地正式落户水乡。继“滨海湾汇聚OPPO与vivo，松山湖坐拥华为”之后，水乡地区也迎来了百度的入驻。三大区域各具特色，都以产业应用为导向，实现AI发力，加速东莞在人工智能领域的布局与竞争力提升。

《实施方案》提出，人工智能重点发展智能算力硬件、智能产品和大模型应用。支持人工智能赋能移动终端、玩具、家具、家电、电动自行车等各类终端产品技术创新，在PCBA领域拓展“AI+制造”路径，并推广复制到光伏、模具等工业领域，以工业小模型支撑大模型开展训练和调优等。

在低空经济方面，东莞通过积极布局高端装备制造产业，正在成为该赛道的有力竞争者。此前，《东莞市推动低空经济高质量发展实施方案（2024-2026年）》提到，要大力发展低空制造业。推动新能源、高端装备制造、新一代电子信息、新材料等行业企业参与低空经济建设，促进跨产业深度融合发展。

南都记者了解到，东莞松山湖已聚集丰翼科技、东莞通航、蜜蜂航空、超粤航空、中科云遥等低空经济产业链相关环节的企业，涵盖了无人机组装、低空飞行、低空保障、综合服务、航空科普、北斗网格等领域，积累了一定的产业发展基础。

因此，《实施方案》提出要重点推动无人机、电动垂直起降航空器（eVTOL）、飞行汽车等低空产业发展。支持发动机、螺旋桨、飞控系统、航电系统、主控芯片、精密元器件、核心传感器/连接器、电机、电池、航空级碳纤维机体等产品研发，推进高能量密度电池、态势感知、智能驾驶、低空航路设计等核心技术攻关。

此前东莞滨海湾已与吉利控股集团旗下的深圳互酷科技有限公司等多方签订战略合作框架协议，未来将围绕低空经济领域开展产业协同、产业投资等方面合作。南都资料图

在人工智能和低空经济产业集群发展方面，《实施方案》遵循因地制宜原则，支持以松山湖、滨海湾、南城、凤岗为重点建设集聚区，推动人工智能与制造业深度融合；支持以松山湖、谢岗、水乡等为重点建设集聚区，打造低空经济产业先行区。

针对全市产业发展的工作机制和保障措施，《实施方案》提到，市属各部门按照职能分工负责引领领域、有关镇街（园区）落实属地责任，相关条例包括全面加强产业统筹、建立“十个一”工作体系、完善科技创新体系、推动与广深联动发展、推动市和镇街（园区）联动发展、积极拓展应用场景、加大人才引进和培育力度、强化产业空间保障、强化企业梯队成长体系及动态调整产业集群门类，多措并举为其发展提供有力支撑。

如今，东莞拥有22万家工业企业、1.4万多家规上工业企业、超2000家“专精特新”企业，出门即市场。庞大的制造业基础和丰富的工业应用场景，为东莞的战略性新兴产业和未来产业发展提供了广阔的舞台。

采写：南都记者 曾奕静 实习生 蔡莉莉