Bird&Bird：2025年欧盟人工智能法案：指南

报告共计：62页

《欧盟人工智能法案：指南》全面阐述了欧盟针对人工智能的监管框架，旨在确保人工智能发展符合伦理和责任标准，核心内容如下：

1. 法案概述与关键概念：欧盟在人工智能监管领域先行一步，《人工智能法案》采用基于风险的监管模式，将人工智能系统分为不可接受风险、高风险、有限风险、风险极小或无风险四类。该法案适用于多种经济运营者，涵盖人工智能系统、通用人工智能模型及禁止的人工智能实践，地域范围广泛，部分情况存在适用例外。

2. 监管具体内容

- 禁止人工智能实践：明确八种被禁止的人工智能实践，如潜意识操纵技术、利用弱势群体、社会评分等，禁令自2025年2月2日生效，违规将面临高额罚款。

- 高风险人工智能系统：对高风险人工智能系统有严格规定，包括特定产品安全部件或附件III所列用途的系统。提供者、部署者等需承担不同义务，如提供者要进行符合性评估、建立质量管理体系等。

- 通用人工智能模型：通用人工智能模型需遵循特定规则，提供者有透明度等义务，具有系统性风险的模型还需满足更高要求，如风险评估、事件管理等。

- 透明度义务：不同风险等级的人工智能系统有不同透明度要求，如与自然人直接交互、生成合成内容的系统等需履行相应义务，包括免责声明、标记要求等。

3. 监管机制与措施：设立人工智能监管沙盒，鼓励创新并确保合规，成员国需在2026年8月2日前建立。同时，规定了执法和治理架构，包括上市后监测、报告，市场监管机构、基本权利保障机构的职责，以及对违规行为的处罚等。

4. 未来走向：《人工智能法案》于2024年8月1日生效，多数条款2026年8月2日起实施。欧盟委员会将制定授权法案、执行法案、指引、行为准则和标准等，以保障法规有效实施。

《人工智能法案》构建了全方位的人工智能监管体系，从定义概念、明确范围，到规范各类人工智能活动，再到建立监管和执行机制，为欧盟人工智能发展提供了清晰的规则框架，对全球人工智能监管具有重要的参考意义。

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