21世纪经济报道记者 王俊 实习生 张欣奕 北京报道

高质量、多模态、精标注的数据，对人工智能发展至关重要，是人工智能发展的不竭动力。当前，业内普遍反应高质量数据集不足导致人工智能发展受限。

7月22日上午，在国家数据局新闻发布会上，国家数据局副局长余英提及破题的办法，包括挖掘医疗、工业、交通等重点领域标杆实践，建设数据标注基地等。

她表示，截至今年上半年，合肥、成都等7个数据标注基地建设数据集有524个，规模超过29PB，服务大模型163个。

此外，在即将举办的2025中国国际大数据产业博览会上，还将开展高质量数据集和数据标注交流活动，举办数据标注和高质量数据集供需对接活动，并发布一批高质量数据集典型案例。

下半年计划布局建设一批数据产业集聚区试点

“当前，全球数字经济正迈入以数据要素市场化为核心、以智能化技术为驱动的新阶段。数据作为数字经济的关键要素，已深度融入经济社会各领域，成为重塑产业格局、培育新质生产力的关键引擎。”余英表示。

她指出，充分发挥我国规模市场和海量数据双优势，大力发展数据产业，培育新的经济增长点，已成为各方共识。

可以看到，无论从政策支持还是各地探索方面，数据要素市场建设正在积极推进。

去年12月，国家数据局等5部门印发《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》，聚焦数据产业发展现状和市场需求，推动培育多元经营主体，营造竞争有序、繁荣活跃的数据产业生态。上海、河南等地制定出台促进数据产业发展的实施意见或专项政策，山东、山西等地纷纷开展数据企业培育工作。

数据要素市场建设过程中，政务数据开放一直是重要的议题。在本次发布会中，贵阳市人民政府市长王宏特别指出，贵阳依托贵州省数据共享交换平台建设了贵阳贵安数据专区，推动实现省市一体化政府数据共享开放。目前，贵阳已经面向全国提供数据产品登记、数据资产登记、数据交易登记等服务，打造了气象、电力、算力等22个特色数据专区，上架数据产品2735个，发布高质量数据集939个。

算力资源供应是数据要素市场建设的基础。2025数博会的举办地贵州，作为我国西部大开发战略中“东数西算”的重要枢纽点，目前已经拥有28个大型数据中心，储存能力达到25EB，全省的智算规模也达到了85EFLOPS，占比超过98%，算力基础设施建设和算力服务已经达到较高水平。

记者还从会上获悉一个细节，在国产动漫大片《哪吒2》的云渲染算力工作中，贵州省也发挥了重要作用。贵州已经为全球50多个国家和地区、20多万用户提供了云渲染算力服务，

余英谈及，接下来国家数据局将进一步优化数据产业规划布局，推动数据产业从“单点突破”向“全域发展”来转变。下半年，还将计划布局建设一批数据产业集聚区试点，发挥产业区域聚集和规模效应，探索多元化数据产业的培育发展路径。

将开展数据标注和高质量数据集供需对接活动

伴随着人工智能的快速发展，高质量、多模态、精标注的数据变得尤为重要。

当前，这类数据存在数据供给存在困难，专业领域标注成本过高等问题。

对此，余英提到，国家数据局将开展生态培育专项行动，主要涉及三方面内容。一是征集高质量数据集典型案例并做好示范推广，挖掘医疗、工业、交通等重点领域标杆实践；二是定期举办技术交流活动，围绕数据标注、合成、高质量数据集建设方法论等开展深度研讨；三是搭建常态化供需对接平台，促进数据供给方、技术提供方、场景应用方精准匹配。

余英介绍。下一步，还将充分发挥有效市场和有为政府的作用，着力打造“数据标注+高质量数据集+模型+应用场景+市场化价值化”的闭环生态，推进数据要素市场化配置改革和“人工智能+”行动同向发力、同频共振。

本次数博会上，还会开展高质量数据集和数据标注交流活动，举办数据标注和高质量数据集供需对接活动，并发布一批高质量数据集典型案例。