白皮书由中国移动联合多单位撰写，系统阐述5G-ATG技术体系、发展现状与未来规划，为航空互联网产业提供指引，推动我国从“民航大国”向“民航强国”转型。

航空互联网作为民航数字化关键基础设施，有星基（卫星通信）与陆基（ATG）两种技术路线。5G-ATG通过沿航线部署基站，实现飞机与地面直接通信，相比卫星通信，具有低时延（20ms）、高带宽（单机420Mbps）、低成本（建设成本7.5亿元，单机改造成本<150万）优势，更适配我国超80%内陆航线需求。国际上，欧美已推进“ATG+卫星”混合组网，国内因政策与卫星资源限制起步晚，目前网联飞机覆盖率不足6%，但市场潜力大，超60%旅客愿有偿使用机上网联服务。

政策、技术与产业共同推动5G-ATG发展。政策端，工信部、民航局近年密集出台利好政策，如解禁机载设备使用限制、批复4.9GHz试验频率；技术端，5G产业成熟，5G-ATG可复用现有产业链，端到端自主可控能力强，卫星通信虽有进步但短期难商用；产业端，上下游协同推进，上游中兴、华为等提供基站与机载设备，中游中国移动建成西部航线试验网，下游成都航空完成机型改装，腾讯布局客舱服务。

5G-ATG面临五大挑战：飞机800-1200km/h高速移动导致近11kHz多普勒频偏；基站需300km超广覆盖，路径损耗与时延大幅增加；6-12km巡航高度使传统AAU存在覆盖空洞；空地干扰复杂；三维动态场景下仿真评估难。对此，中国移动构建端到端技术体系，通过新算法（多级频偏预补偿）、新空口（20ms长周期帧结构）、新站型（双阵面或垂直超广角AAU）、新技术（航迹追踪动态干扰优化）、新方法（三维全域评估模型），攻克关键难题。

标准化与试验进展显著。国际上，3GPP R18冻结5G-ATG增强技术，R19将推进载波聚合；国内，CCSA启动基站/终端标准立项，民航局发布机载设备适航规范草案。试验方面，中国移动获4.9GHz频段批复，建成“成都-敦煌-吐鲁番”试验网，飞行测试中上下行峰值速率达73/353Mbps，切换成功率100%，业务体验接近地面。

未来，中国移动将短期推进5G-ATG国内商用，中长期构建“ATG+卫星”融合能力。5G-ATG还将成为6G空天地一体化网络重要部分，与地面蜂窝、卫星网络融合，实现全球泛在连接。白皮书呼吁产业链协同，完善标准与适航体系，探索商业模式，推动航空互联网高质量发展。

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