某直辖市规划和自然资源局以统一容器平台驱动协同升级

随着政务服务向 “统一协同、高效便民” 升级，城市规划、土地审批、自然资源管理等核心业务对 IT 基础设施的兼容性、治理能力提出更高要求。某直辖市规划和自然资源局肩负城市空间治理关键职责，却面临多平台并存、ARM 与 x86 架构割裂、资源调度分散等痛点。通过部署 KubeSphere 容器平台，市规划和自然资源局成功打造 “一云多芯、统一管理、标准 DevOps” 的混合多集群平台，破解异构治理难题，为政务数字化体系升级筑牢技术底座。

政务服务协同需要统一 IT 管理

规划和自然资源局负责城市空间规划、土地审批、自然资源管理等核心政务，业务系统数量多、架构复杂且安全要求严苛。此前 IT 环境存在四大核心痛点，制约政务服务效率提升：

异构架构割裂难统筹：线下与政务云共运行四套资源平台，涵盖 ARM 与 x86 双架构，原有容器平台（Rancher）不支持 ARM，导致异构集群无法统一调度，资源利用率低，容器化推进受阻。

部署标准不一成本高：政务云缺乏统一规范，应用发布流程各异，跨平台交付繁琐，人力与时间成本居高不下。

DevOps 流程碎片化：构建、部署、审批分散在不同系统，操作断点多，既影响效率，又不利于审计追溯。

治理体系不完善：权限边界模糊、监控日志分散，故障排查耗时，难以满足政务服务 “安全合规、可追溯” 的核心要求。

在政务服务趋向统一协同的背景下，规划和自然资源局与 KubeSphere 团队联合打造 “一云多芯” 混合多集群平台，以 “统一纳管、标准流程、安全合规” 为核心，实现四大核心目标：

跨架构统一：ARM 与 x86 资源全面纳管，打破异构壁垒。

多环境融合：线下与政务云环境无缝衔接，资源协同调度。

流程标准化：落地 DevOps 全流程自动化，提升交付效率。

安全可追溯：全链路审计、安全域隔离与统一监控，契合政务合规要求。

实现效率、效能、治理三重跃升

“一云多芯” 混合多集群平台采用 “1+N” 架构：1 个管理集群统筹权限、审计与 DevOps 流程，N 个成员集群覆盖 ARM/x86 双架构及不同部署环境，方案落地遵循 “规划 - 建设 - 迁移 - 优化” 四阶段策略，项目整体实施周期仅三个月，高效完成平台搭建与落地，全程保障政务系统稳定与安全合规。

阶段一：规划先行，筑牢安全基础

全面评估多平台现状，设计跨 ARM/x86 的混合集群架构；制定安全域隔离策略、访问控制模型与网络规则；明确平台统一规范与运维治理标准，确保方案适配政务场景需求。

阶段二：平台搭建，实现多集群统一纳管

部署 KubeSphere 统一管理集群，集成审计、监控、日志等基础支撑能力；将线下与政务云的 ARM/x86 集群全部纳入统一管理，成功解决原 Rancher 不支持 ARM 的技术瓶颈，实现异构资源 “一盘棋” 调度。

阶段三：核心业务容器化升级

对 “大土地”、“共享服务”、“大登记” 等关键业务系统进行现代化改造，重点优化系统可扩展性、弹性伸缩能力与灰度发布机制，保障核心政务服务稳定运行。

阶段四：DevOps 落地，构建标准化交付体系

搭建全流程 CI/CD 流水线，实现自动构建、测试、安全扫描与发布；规范多环境分支策略，严格区分发布与运维人员权限；建立可审计、可回溯的标准化交付流程，既提升效率，又满足政务审计要求。

“一云多芯” 混合多集群平台上线后，规划和自然资源局在政务服务效率、资源利用率与管理治理方面取得显著成效。

首先，应用发布变得更顺畅。原来构建、审核、部署都在不同系统里，流程断点多，如今统一到 DevOps 里自动化跑下来，操作更一致，也减少了人为差错，业务上线速度比以前快了不少。

其次，资源的使用效率明显提升。过去 ARM 和 x86 分散在不同平台，很多资源“各管各的”，无法互相补位。现在统一纳管后，可以按照业务需求调度，平台运行也更稳定。监控和日志集中到一起后，排查问题的过程简单了很多，出问题能更快找到原因。

最后，管理和治理成本双双下降。发布、运维的权限边界变得清晰，操作都有记录可查；统一的技术栈减少了重复建设；规范落地之后，开发和运维之间的沟通成本明显降低，整体协作效率更高。

随着平台稳定运行，规划和自然资源局持续拓展云原生能力，探索更多政务数字化创新场景。后续将推进更多政务系统容器化迁移，实现全业务体系现代化升级；引入完善的可观测性体系，落地预测性运维（AIOps），提升故障预警与自愈能力；推动业务全链路治理与服务网格落地，优化系统协同效率；结合业务数据构建政务数字孪生底座，赋能城市空间治理精细化；并与城市运行管理平台深度打通，强化跨部门协同能力。

通过基于 KubeSphere 构建的混合多集群平台，规划和自然资源局不仅解决了当下的异构治理与效率难题，更将为未来 5-10 年的政务现代化建设奠定坚固、可扩展的技术基础，成为提升城市治理能力与政务服务水平的坚实保障。