国家发展改革委等八部门近日联合印发的《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（以下简称《意见》）提出，2026年底，招标文件检测、智能辅助评标、围串标识别等重点场景在部分省市实现全覆盖应用；2027年底，更多重点场景在全国范围内推广应用。

上证报中国证券网讯（记者 于祥明）国家发展改革委等八部门近日联合印发的《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（以下简称《意见》）提出，2026年底，招标文件检测、智能辅助评标、围串标识别等重点场景在部分省市实现全覆盖应用；2027年底，更多重点场景在全国范围内推广应用。

国家发展改革委新闻发言人表示，《意见》通过推动招标投标和人工智能深度融合，改进招标投标范式，提升服务和监管的数智化水平，对于规范招标投标市场秩序，优化招标投标市场环境，推进全国统一大市场建设具有重要意义。

《意见》主要包括4部分内容，总体目标、加快推进场景应用、规范部署实施和加强组织保障。其中，加快推进场景应用方面，围绕招标投标交易全过程和管理重点环节，提出“人工智能+”招标、“人工智能+”投标、“人工智能+”开标和评标、“人工智能+”定标、“人工智能+”现场管理、“人工智能+”监管等20个重点场景。

具体来看，招标环节，提出了招标策划、招标文件编制、招标文件检测3个场景；投标环节，提出了投标策划、投标合规自查2个场景；开评标环节，提出了开标、专家抽取、智能辅助评标3个场景；定标环节，提出了评标报告核验、辅助定标决策和中标合同签订3个场景；公共资源交易中心现场管理环节，提出了场所调度、见证管理、档案管理、智慧问答4个场景；监管环节，提出了专家管理、围串标识别、信用管理、协同监管、投诉处理5个场景。

“这20个场景既是各地有益探索的总结，也是对当前招标投标实际需求的回应。”国家发展改革委新闻发言人表示，其一是运用数智技术更好保障“阳光交易”，其二是运用数智技术更好助力竞争择优，其三是运用数智技术更好提升监管效能。

从更好保障“阳光交易”方面来看，《意见》通过招标文件检测、智能辅助评标、辅助定标决策等应用场景实行重点环节的智能化管理，推动实现流程规范化、过程透明化。招标环节，通过招标文件检测减少“量体裁衣”，辅助招标人智慧纠偏；评标环节，通过智能辅助评标压缩专家自由裁量空间，防范专家倾向性打分；定标环节，对中标候选人进行多维立体画像，实现定标全过程记录和可追溯。

“以前招投标各个环节都在探索尝试着与人工智能结合，有不错的效果。《意见》的出台，意味着招投标全过程都引入了AI，接下来在招投标领域肯定会更快更广结合AI应用。”河南必得科技服务有限公司总经理席金海接受上海证券报记者采访时说，人工智能技术手段与招投标深度融合，一定会优化营商环境，破除门槛壁垒，使招投标更加公开公平公正。

人工智能在中国各个领域的应用正在“生根发芽”。2024年以来，国家发展改革委组织有关地方先行先试，在招标、投标、评标三个环节推动人工智能重点场景应用落地。其中，在招标环节，运用人工智能技术检测招标文件，自动识别排斥限制竞争的不合理要求。据了解，截至2025年11月27日，招标文件检测模型已投入实际应用，累计检测招标文件3.1万份，发现并纠正各类歧视性条款1.9万个；在投标环节，运用人工智能技术排查投标企业特征信息雷同、异常投标行为、专家异常打分倾向等隐蔽问题，穿透式发现违法串通行为，已在2.1万个项目中，发现3000多条传统监管手段难以发现的问题线索。

“人工智能技术在解决招投标领域的突出问题上，具有广阔的应用前景。”国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超说。