编者按：

2026年全国两会启幕在即，恰逢“十五五”开局之年，人工智能、集成电路、新质生产力培育等关键领域，成为全社会关注的焦点，更是委员建言献策的重要方面。如何实现自主创新、破解发展瓶颈、推动产业协同，委员们纷纷提出自己的思考与期待。

随着“人工智能﹢”行动迈向纵深，生成式人工智能（AIGC）技术迅速发展与迭代，并从文本问答深入到生活细节和产业一线，彰显出影响社会方方面面的突破性技术潜力。最新《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2025年12月，我国生成式人工智能用户规模已达到6.02亿，普及率达42.8%。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，全面实施“人工智能﹢”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。同时还明确指出，“加强人工智能治理，完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则。完善监管，推动平台经济创新和健康发展。”在全国政协委员、民盟辽宁省委会副主委李萌娇看来，对于人工智能产业发展，安全与发展二者均不可或缺，都是硬道理。人工智能技术的发展需要在多方协同的制度框架与道德伦理的共同约束下前进，方能行稳致远。

中国科技新闻学会日前发布2025年度“十大科技热词”，其中“AI治理”位列榜首，也反映了这一现象。“近期我观察到，越来越多的AI助手开始接管人类需求，进行个性化决策与自动化执行。这些新助手通过功能聚合的方式，让人耳目一新，不过也存在一些侵犯用户隐私的争议。”对此，李萌娇认为，如何让AI在创新的基础上更可知可控、协调普惠，成为人类的“助手”而非“主人”，是重大的社会经济和科技伦理议题，这也是她在即将召开的2026年全国两会重点关注的内容。她举例称，当下有一种手机AI助手，基本可实现“接管手机”，通过“视觉读屏﹢模拟点击”，直接调用手机底层系统权限，连续操作数十个界面，在用户缺乏感知的情况下自主执行多个关键操作，甚至一封恶意邮件就能“骗过”手机AI助手，直接把用户银行验证码发给攻击者，给用户人身和财产安全造成巨大威胁。而且，这种手机AI助手对用户行为与个人信息的了解更为全面，其信息获取权限的无边界扩张甚至会造成“数字上帝”的出现，即“比用户本人都更了解自己的数字档案”。

不可否认，“自我运行”的手机AI助手属于技术前沿领域的新现象，但无疑需要依赖极为严格的权限标定。“否则在用户不知情的情况下，AI乃至其背后的平台企业都可能操控输出内容的倾向性，进而切实影响用户的生活工作。更需警惕的是，一旦这类手机AI助手被黑产劫持，可能导致‘侵入式外挂’席卷个人手机、电脑，冲击普罗大众对整个人工智能行业的信任，甚至影响当下AI领域发展的良好趋势。”李萌娇提醒。

此外，在技术和平台面前个体用户是弱小的，因此在具体AI应用场景下，用户个人信息和数据更需要倍加保护。在李萌娇看来，由于AI技术提供方掌握着更加先进的数字工具和流程把控能力，因此相关个人数据的调取、使用、权限范围更应该给予最高级别的重视，同时严格遵循个人信息保护法中的“最小必要原则”，将个人信息收集和处理限定在实现功能所必需的范围内。

安全是发展的前提，亦能让前进更加行稳致远。“AI产业化进程日新月异形势可喜，但也越发需要注重可知可控、协调普惠。可在产业多方尊重彼此关切、加强互动共进的基础上，推动建立标准化API（应用程序编程）接口互通协议，并配套设计合理的数据流通、安全回溯、闭环管理等相应机制，共同推动行业实现良性循环。”李萌娇充满期待地说。（记者 孙琳）