当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，前沿技术密集突破，未来产业成为各国抢占科技制高点、构筑竞争新优势的战略焦点。2026年1月30日，中共中央政治局就前瞻布局和发展未来产业举行第二十四次集体学习，习近平总书记发表重要讲话，深刻指出：“培育发展未来产业，对于抢占科技和产业制高点、把握发展主动权，对于发展新质生产力、建设现代化产业体系，对于提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步，都具有重要意义。”这一论断为我国未来产业发展指明了根本方向。

在习近平总书记掌舵引领和中央层面战略部署下，我国未来产业蓬勃发展，新技术、新产品、新业态不断涌现，在以量子科技、具身智能、脑机接口、生物制造、氢能与核聚变、下一代移动通讯等为代表的未来产业领域，创新活动空前活跃。创新主体迅速增长，关键核心技术攻关不断取得新突破，应用场景从工业制造向社会服务等领域拓展。各地政府积极响应，北京、上海、深圳等地纷纷出台专项行动方案，建设特色未来产业园区和创新中心，构建未来产业发展区域创新生态。这些实践充分印证了中央对于未来产业布局的科学性和指导方针的有效性，也标志着我国未来产业正从概念探索迈向系统化、生态化培育的新阶段。

未来产业融合创新生态系统具有新内涵、新特征

未来产业源于前沿科技的交叉融合，其发展高度依赖颠覆性技术突破、复杂场景验证和多元主体协同。未来产业并非对现有产业的简单延伸，而是由多学科交叉、多技术集成所催生的全新产业形态。其发展过程离不开基础科学的重大突破，也受制于工程化能力、市场接受度与制度适配性的综合影响。传统以线性模型为主导的创新范式，在面对未来产业的高度复杂性与动态演化性时，已显现出明显的局限性，难以支撑未来产业从“实验室原型”到“规模化落地”的全链条跃迁。因此，构建一个高效、韧性、开放的融合创新生态系统，已成为推动未来产业创新发展的核心命题。

融合创新生态系统超越了传统产学研合作的范畴，它是一个由政府、核心企业、上下游供应商、互补技术提供者、科研机构、金融机构、用户及公共服务平台等多元主体构成的动态网络。在这个系统中，各主体基于共同愿景和利益联结，通过数据、技术、资本、人才等要素的高效流动与深度耦合，形成“基础科研、技术研发、产品创造、场景应用、价值实现、反馈迭代”的闭环运行机制。其核心特征在于“融合”：一是技术融合，表现为人工智能、新材料、先进计算、生物工程等前沿技术的交叉渗透与协同演进，催生新的技术范式；二是产业融合，体现为未来产业与传统产业、战略性新兴产业之间的边界消融与功能互嵌，形成“数实融合”“软硬一体”的新型产业组织形态；三是主体融合，强调打破组织壁垒，构建跨领域、跨层级、跨所有制的协同创新共同体，实现知识共创、风险共担与价值共享。

多措并举推进未来产业融合创新生态系统建设

为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央关于未来产业的战略部署，有效构建并优化未来产业融合创新生态系统，需重点推进以下三大举措。

一是强化顶层设计与梯度培育，发挥政府“架构者”与“引导者”作用。未来产业具有战略性、前瞻性、颠覆性等特征，需要强有力的制度供给与战略引导。中央层面应成立跨部门的未来产业战略协调机构，统筹科技、产业、财政、教育、金融等政策资源。建立由顶尖科学家、产业专家和政策制定者组成的常态化咨询机制，加强对全球前沿科技演进趋势和产业竞争格局的前瞻研判，动态识别并调整未来产业的重点方向清单。在此基础上，制定覆盖“十五五”乃至更长周期的国家级未来产业发展战略规划，明确技术路线图、产业路线图和应用路线图，为各级地方政府和企业提供具体的行动指南。同时，要注重中央与地方的职能协同与差异化布局。中央政府聚焦于战略方向设定、重大科技基础设施布局、全国性标准体系构建和跨区域资源整合；地方政府则依据自身资源禀赋、产业基础、应用场景和人才储备，科学选择细分赛道，打造具有辨识度的未来产业生态节点。通过“揭榜挂帅”“赛马争先”等竞争性机制，将国家重大战略需求精准转化为可执行、可评估、可落地的企业创新任务，打通“产业出题、科技答题、市场阅卷”的创新闭环，防止低水平重复建设和同质化竞争。

二是激发企业主体活力，构建“技术—场景”双轮驱动的创新引擎。企业是技术创新和产业化的引领者和最终承载者，必须将其置于融合创新生态系统的中心位置。一方面，要支持具备技术整合能力的核心企业开展底层架构创新和全栈式研发，鼓励其牵头组建任务导向型创新联合体，整合高校、科研院所与中小企业的研发资源，集中攻克关键共性技术和“卡脖子”环节，夯实未来产业的技术底座。另一方面，要大力推动“场景驱动”创新范式，将真实世界的需求作为技术演进的牵引力。政府应主动开放高价值、高复杂度的应用场景，特别是在智能制造、智慧医疗、低碳能源等关乎国计民生的关键领域，设立一批国家级未来产业融合应用示范区。通过政府采购、首台（套）保险补偿、场景对接平台等方式，降低企业早期市场导入的风险与成本，加速技术产品的商业化验证、用户反馈与迭代优化。同时，应鼓励核心企业与互补性技术提供商深度耦合，围绕特定场景共同开发系统级解决方案，实现从“单项技术突破”向“整体价值创造”的跃升。

三是健全融合支撑体系，构建科技创新与产业创新深度融合、教育科技人才一体发展的融合创新生态系统。一个健康、可持续的融合创新生态系统，离不开要素的高效配置与制度的协同保障。首先，要强化教育、科技、人才一体化支撑。改革高等教育与职业教育体系，围绕未来产业对复合型、交叉型、实战型人才的需求，前瞻性布局智能科学、量子信息、合成生物学、空天信息等新兴交叉学科，推动课程体系、培养模式与评价标准的系统性重构。建立更加灵活开放的人才引进与激励机制，在科研自主权、成果转化收益分配、跨境流动便利化等方面深化改革，吸引全球顶尖科学家、工程师和创业者深度参与我国未来产业生态建设。其次，要构建适应未来产业特性的科技金融服务体系。大力发展“耐心资本”，鼓励设立专注于未来产业的国家级和地方级长期产业引导基金，通过让利机制撬动更多社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。同时，创新金融工具，推广知识产权质押融资、科技保险、认股权、可转债等适配轻资产科技企业的融资模式，缓解初创期企业的资金约束。最后，要打造功能集成的公共服务平台体系。支持建设一批集技术研发、中试熟化、检验检测、数据共享、标准制定、知识产权运营于一体的国家级和区域性未来产业创新中心。这些平台应面向中小企业开放共享，降低其创新门槛与试错成本，促进共性技术扩散、数据要素流通与创新知识外溢，从而提升整个生态系统的协同效率与抗风险能力。

加快推进主体协同紧密、要素流动高效、制度环境优越、创新活力迸发的未来产业融合创新生态系统建设，必将有效支撑我国未来产业从基础研究、前沿技术开发、关键核心技术攻关、科技成果转化、应用场景培育到技术和产业成熟度迭代升级的全过程演进，为培育和壮大新质生产力、塑造现代化产业体系、推进我国经济社会高质量发展提供强大动力和支撑。

封面由AI生成

作者丨中国科学院大学公共政策与管理学院特聘教授、博士生导师刘云，中国传媒大学经济与管理学院副研究员郭栋

编辑丨邱江勇

美编丨马利亚