编者按：

便捷高效的政务服务背后，总有一道看不见的安全防线在默默坚守。它根植于标准规范、专网架构、量子加密与全域安全体系之中，无形无声却坚若磐石，全天候守护政务数据、业务系统与民生服务平稳有序运行。“十五五”时期是数字中国、网络强国建设纵深推进的关键窗口期，电子政务正加速向全域协同、数智赋能、安全可控全面转型。5月17日世界电信和信息社会日，以数字生命线与网络韧性为核心议题，为政务网络高质量发展锚定前行方向。

全国一体化政务网络建设明确提出，要推动5G及5G-A与政务网络深度融合，提速政务5G专网布局、严守安全接入规范，依托网络切片、量子加密等核心技术搭建可信安全防护体系。其中，5G政务专网作为政策落地的核心载体与关键支撑，在新时代政务网络建设中具有举足轻重的地位。

围绕政务网络安全、5G专网建设与数字政务防护核心主题，光明网数字化频道＆网络安全频道联合《信息安全研究》杂志推出“看不见的防线，守护看得见的数字政务”系列访谈，特邀中移互联网有限公司智联安全基座总师庄严、中国信息通信科技集团有限公司正高级工程师韩晓露、国家信息中心信息与网络安全部副处长陈永刚三位行业专家，深度解读政策趋势、拆解技术路径、分享实践经验，为新时期数字政务安全建设提供专业指引。

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【“网络强国·百人谈”——“看不见的防线，守护看得见的数字政务”系列访谈①】

以技术创新筑牢政务安全底座、以标准引领推动行业升级、以场景普惠释放数字红利，已成为“十五五”数字政务建设的核心命题。目前，全国多地已率先落地5G政务专网建设：广东深圳坪山、四川省级5G量子政务专网、江苏无锡5G政务随行专网等标杆相继涌现。带着行业关注的疑问，我们专访了中移互联网有限公司智联安全基座总师庄严。

中移互联网有限公司智联安全基座总师 庄严

标准领航，筑牢5G政务专网安全根基

记者：这些案例是否具备行业代表性？后续能否沉淀为可复制、可推广的全国建设规范？5G专网在政务领域，能否实现规模化、标准化全面落地？

庄严：5G政务专网建设严格遵循国家相关标准规范，以全栈安全为根基、以标准化架构为支撑、以实战落地经验为依托，探索形成了可复制、可推广的安全建设模式，而四川标杆实践正是这一建设理念的有力印证。

5G技术凭借大带宽、低时延、广连接的特性，已成为政务网络无线延伸、移动办公全域拓展的关键底座。但与此同时，也带来安全边界泛化、二次鉴权薄弱等挑战，因此，确保5G技术“可用、可控、可信”成为行业迫切需求。

在此背景下，国家信息中心发布了《国家电子政务外网5G专用网络接入规范与安全要求》（简称《接入规范》）和《5G政务专网安全建设指南》（简称《建设指南》）两大规范性文件。

其中《接入规范》从终端设备安全、5G专网接入等四个维度明确了刚性要求，比如SIM卡数字证书认证、5G专用UPF安全部署等。

《建设指南》则联合中国移动、中国联通、华为技术有限公司、四川省大数据中心等共同编制，涵盖需求分析、典型业务场景、安全建设等内容，为5G政务专网建设全流程提供指导。

以上两大文件，为5G政务专网从“能用”走向“好用、管用、安全用”奠定了权威基座。

标杆先行，打造新规下的首个高分实践

记者：有了顶层标准，更需要标杆项目落地验证。四川5G量子政务专网拿下97.52分行业高分测评，这份成绩的核心含金量在哪？整套融合方案实现了哪些突破？

庄严：标准落地需要标杆实践率先破题，“5G专网+超级SIM信任根+商用密码”融合方案首次将两套标准规范中的核心要求实现系统化集成落地，成为全国首个完全符合新规要求的准入实践。

2026年1月，该方案在四川省落地应用，以97.52分的高分取得权威认证，并创下当时的行业安全测评最高分。

高分背后，是全栈安全能力的支撑：端侧实行“一号一卡一密”管理，以超级SIM+国密证书打造随身的高安全“U盾”，实现便捷密钥管理；网侧构建一体化安全防护体系，落实二次鉴权、审计溯源等安全举措；云侧国密加密覆盖数据传输与存储全环节。

方案整体涵盖多层级安全防线，为各地推进一体化5G政务专网建设提供了一套可量化、可校验的安全标尺。

能力夯实，系统积累架构建设与落地推广经验

记者：单点易建，复制难行。四川实践在硬件适配、网络架构、跨省落地层面，具备哪些先天优势？能否真正实现低成本、可模板化全国推广？

庄严：四川标杆实践的核心价值，不仅在于单点项目落地，更在于建设经验的系统性沉淀与跨区域推广的普适性。

其一，核心硬件载体普适性强。以超级SIM卡为信任根，依托全国移动海量用户规模及超1.46亿张存量超级SIM卡优势，将5G专网接入、身份认证等多功能集成于超级SIM卡中，打造了高安全硬证书、随身携带、实时在线、方便易用的统一可信身份体系。用户无需换卡换号即可实现无感切换，为成果的跨区域推广奠定基础。

其二，网络架构可标准化复制。采用专用UPF下沉、网络切片等技术，解决传统VPN痛点，支持人联、物联一体化承载，通过统一平台实现全流程管控，便于快速部署。

其三，多地落地积累可移植经验。目前该方案已在广东、西藏、四川、黑龙江等多个省份落地。

中国移动作为两大规范文件核心参编单位，打通了从“定标准”“做落地”到“验成效”的全链条闭环，建设思路和实施模式经实战验证，可进一步提炼为全国性规范模板，有效降低重复研发、重复投入，助力全国一体化5G政务外网跨区域复制建设。

践行网络强国、数字中国战略部署，两大国家级规范文件为5G政务专网高质量发展绘就标准蓝图，也为国家政务信息安全筑牢底层防线。展望未来，电子政务将迈入更标准、更安全、更前沿、更自主可控的全新发展阶段。

光明网数字化频道＆网络安全频道、《信息安全研究》杂志联合出品

监制：张宁 策划：潘静、李政葳 撰文：赵鹏超、江浣月 设计：杨经国

来源：光明网