【文/观察者网 张菁娟】

美国《外交政策》（Foreign Policy）21日刊发评论文章称，中美两国走出了两条截然不同的AI发展赛道，美国全力冲刺通用人工智能，打造超越人脑的AI，中国则搭建高效可规模化的AI能力，将其嵌入全球各地的经济与公共生活。不过，两条赛道最终将交汇。

AI主导权既依赖顶尖技术，也取决于能否将其深度植入全球各行业、政府与教育体系。若华盛顿仅把这场竞赛当作冲击技术指标的比拼，即便能在技术领域领先，也会在全球AI应用的场景与规则层面落后。

文章写道，中国正布局前沿研发，为赛道交汇做准备，华盛顿却未主动推动自身技术的广泛落地。美国要在AI竞赛中胜出，不仅要注重技术，还要推动其AI技术栈的全球普及。若不配套落地普及战略，美国的技术领先优势将持续缩水。

文章认为，AI的普及路径是各国政府从起步阶段就在数据治理、能源供给、采购环节扮演更核心角色，选定的技术蓝图将塑造本国经济、公共服务与安全能力。

文章称，2013年以来，中国“一带一路”倡议已在非洲、亚洲、欧洲、拉美多地投资港口、铁路与物流枢纽。两年后，中国将“数字丝绸之路”纳入“一带一路”框架，通过电信网络、云服务、数据中心和卫星，在实体基建之外补充数字互联能力。这套基础体系为中国AI企业提供了强大的端到端落地部署潜力。一个使用中国搭建的网络、智慧城市平台与安防系统的国家，会顺理成章地接纳中国AI技术。

除此之外，中国企业也更愿意承接美国企业常忽略的需求，比如高性价比工具和小语种本地化适配。

2026年6月22日，第四届“中国国际供应链促进博览会（‘链博会’）”在北京开幕。本届链博会设置“6链1展区”，首次设立人工智能专区。IC photo

文章写道，拜登政府通过《芯片与科学法案》重启产业政策，将AI安全、安保与权利保障视为全球竞争的核心要素。特朗普政府则大力推动出口推广，在2025年7月发布行政命令，要求向海外推广美国AI技术栈以制衡中国。美国商务部推出的“美国AI出口计划”，已邀请行业主导的联盟提交全栈方案，申请配套融资支持。

虽然特朗普政府认识到了问题，但给出的对策却过于局限。仅靠一场针对美国AI技术栈的销售推广活动，根本无法快速拉动落地普及，跟上中国的推进节奏。

要实现AI的广泛普及，美国应当打造“负责任AI全球赋能网络”，由白宫牵头、商务部与国务院共同主导。这一合作机制将整合美国科技企业、高校与开发性金融机构的资源。理想状态下，先在一批迫切需要AI提速、且美国技术已有深厚基础的国家落地双边合作协议，比如东南亚和海湾地区的战略合作伙伴。

核心目标是帮助有意愿的国家依托美国体系搭建AI能力，同时纳入盟友供应链资源，同时保留足够自主控制权，避免被单一供应商或美国政府完全主导。这些合作协议不仅覆盖采购环节，还将包含人才培训、科研合作、教育界与官员交流等内容。

每一份双边合作协定都要将尖端AI产品与配套激励措施相结合，比如安全数据中心融资、前沿模型访问权限等。合作条款需根据各国的核心发展优先级单独制定，绝不能由华盛顿或硅谷单方面强制敲定。

文章称，对普通美国民众而言，全球AI推广战略的合理性不能建立在“科技公司的收益会自动惠及大众”的假设上。项目中要纳入明确的利益绑定机制，将公共资源导向能为美国人创造就业、培训机会等切实价值的合作项目，比如可组建AI时代专属的新型技术援助队伍。华盛顿出资支持经美国培训的工程师、治理顾问、精通AI的应届毕业生，与合作国本土团队组成联合工作组解决落地难题，再把全球实践经验带回美国本土。

而这也能帮助美国重建国际声誉。过去美国的软实力似乎能依托本国多元文化、开放氛围、实干精神自然向外辐射，如今这种光环效应早已消失。现在华盛顿必须靠自身技术实力、值得信赖的安全机制、平等伙伴关系来赢得外界信任。

文章认为，下一届美国政府应将全球AI推广作为美国经济治国方略的核心支柱。中国有“数字丝绸之路”，美国需要一套AI推广战略，为各国提供其他选择。